Кто должен получать районный коэффициент?

Никогда не понимал, почему в нескольких районах Кировской области (в том числе и Вятские Поляны) не выплачивают районный коэффициент? Районный коэффициент — показатель, используемый при расчёте заработной платы работника за труд в сложных климатических условиях. У нас частенько бывает холоднее, чем в Кирове... а? Да и так ли уж существенно отличие в целом климатических условий в соседних районах?