Вятские Поляны
В действиях АО «Газпром газораспределение Киров» содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Кировской области направил прокурору Кировской области Николаю Журкову запрос, в котором указал на необходимость проведения детальной проверки АО «Газпром газораспределение Киров» на предмет возможного нарушения антимонопольного законодательства.
— Прошу Вас провести детальную проверку АО «Газпром газораспределение Киров» и возбудить уголовное дело по 169 статье Уголовного кодекса России (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности), – говорится в депутатском запросе Мамаева.
Как известно, в настоящее время АО «Газпром газораспределение Киров», ссылаясь на постановление Правительства РФ № 1314, при проведении мониторинга выполнения технических условий подключения проводит проверки исполнительно-технической документации и хозяйственной деятельности не зависимых от нее подрядных организаций, осуществлявших строительство газопроводов, в том числе заявителя по настоящему письму, чем нарушает запрет на любые формы недобросовестной конкуренции, установленные в ст. ст. 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», пункт 89 Технического регламента, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870, запрещающего иные формы оценки соответствия сетей газораспределения требованиям технических регламентов, чем предусмотренных данным регламентом.
Функции контроля за строительством опасных промышленных объектов, к которым относится и проверка исполнительно-технической документации, осуществляют не коммерческие организации, структурно подчиненные РАО «Газпром», а уполномоченный государственный орган — государственной инспекции Ростехнадзора.
Расширительно толкуя под. «б» пункта 98 постановления Правительства РФ № 1314, АО «Газпром газораспределение Киров» использует данную правовую основу для выдачи многократных замечаний по построенным объектам, не имеющих отношения к техническим условиям, при чем выдача замечаний, рассмотрение ответов и выдача новых замечаний представителями данной организации выполняется неограниченное количество раз с интервалом между замечаниями в 30 и более дней.
Данные злоупотребления доминирующим положением приводит к умышленному затягиванию сроков пуска газа на объекты заказчиков, газопроводы к которым сооружали не аффелированные лица газораспределительной организации, чем нарушаются положения ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающей, что организации — собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить не дискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей.
Кроме того действия руководства филиала АО «Газпром газораспределение Киров» в городе Кирове также направлены для того чтобы используя доминирующее положение на рынке, любыми методами и средствами затянуть пуск газа потребителям, создать для них дискриминационные условия по сравнению с абонентами, которые возводят объекты через систему филиала АО «Газпром газораспределение Киров» в Кирове, тем самым выдавить с рынка малый и средний бизнес, что при отсутствии конкуренции неизбежно приведет к увеличению цен на работы и услуги данной организации.
В антимонопольный орган с заявлением обратилась организация, осуществляющая монтаж систем газоснабжения.
Добавим, что в начале 2019 г. Кировским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения АО «Газпром газораспределение Киров» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В антимонопольный орган с заявлением обратилась организация, осуществляющая монтаж систем газоснабжения, на неправомерные действия АО «Газпром газораспределение Киров» в связи с направлением необоснованных замечаний по исполнительно-технической документации на объект, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Потребкооперации, 7.
В указанных действиях АО «Газпром газораспределение Киров» содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства. В связи с чем, Кировским УФАС России возбуждено дело № 02/02-19 по признакам нарушения АО «Газпром газораспределение Киров» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в направлении необоснованных замечаний по исполнительно-технической документации на объект «Газоснабжение производственного здания по адресу: г. Киров, ул. Потребкооперации, 7», что привело к затягиванию пуска газа на указанный объект.
Согласно изменениям в законодательстве предполагается поощрять развитие системы охраны труда на предприятиях и жестче наказывать нерадивых работодателей. Мы привыкли к тому, что с наступлением очередного года в нашей стране меняется расписание движения транспорта, изменяются тарифы и цены, вступают в силу различные законодательные и нормативные акты. Какие же изменения нас ждут в наступившем году в области охраны труда и промышленной безопасности? Первое и, наверное, самое главное, касающееся всего работающего населения, - это вступление в действие с 1 января Закона «О специальной оценке условий труда». Этот закон призван заменить не оправдавшую себя аттестацию рабочих мест и стимулировать работодателя создавать для работников безопасные условия труда. Так, если работодатель вложит средства в обеспечение охраны труда и создаст безопасные условия труда, то для предприятия снижается тариф страховых взносов в Пенсионный фонд. Если снизится класс по условиям труда, то станет меньше компенсационный пакет работнику и оплачиваемый отпуск. В то же время значительно возрастает роль профессиональных союзов. Чтобы специальная оценка условий труда проводилась объективно, все мероприятия, направленные на улучшение условий труда, необходимо проводить совместно с профсоюзами.
Предполагается, что закон будет стимулировать профсоюзы на то, чтобы они заботились о социальных гарантиях работников и о безопасном труде. Для нерадивых работодателей за непроведение специальной оценки условий труда предусмотрена административная ответственность: предупреждение или наложение штрафа на должностное лицо – от 5 000 до 10 000 рублей, на индивидуального предпринимателя – от 5 000 до 10 000 рублей, на юридическое лицо – от 60 000 до 80 000 рублей. В случае повторно выявленного нарушения суммы штрафов увеличиваются в разы.
Кроме того, с 1 января произошли изменения Уголовного кодекса РФ. В частности, статья 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда» предусматривает существенное увеличение размера штрафа за нарушение требований охраны труда. При этом в зависимости от тяжести нарушения наказание может составить до пяти лет лишения свободы. Изменения коснулись и Кодекса административных правонарушений. Вступила в действие и планируется к применению с 1 января 2015 года статья 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», также существенно повышающая штрафы за нарушение трудового законодательства. Например, допущение к работе без надлежаще оформленного трудового договора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Кроме этого, карается уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, а также ужесточается ответственность за рецидив подобных правонарушений.
Обрела ряд нововведений и статья 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации». В этом документе заметно увеличилась мера ответственности за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, медицинских осмотров, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Кроме этого, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с 1 января этого года влечет за собой заметно повысившийся размер административного штрафа. Изменения в законодательстве содержат и новые требования для владельцев опасных производственных объектов. До 1 января они должны были провести перерегистрацию в государственном реестре эксплуатируемых опасных производственных объектов с разделением их на 4 класса опасности. Принадлежность к классу опасности определяет сроки плановых проверок надзорными органами.
Изменилась форма ежегодной отчетности, которая направляется в территориальные органы Ростехнадзора. Сейчас отчет можно отправить в Ростехнадзор в электронном виде, заверив его усиленной электронной подписью, либо в бумажном варианте (копию - на электронном носителе). Планируется также ввод новых нормативных документов по подъемным сооружениям, сжиженным углеводородным газам, системам газораспределения и газопотребления.
Ю. Михайлов , зам. директора учебно-курсового комбината «Профессионал».