Глава Роспотребнадзора отметил, что на сегодняшний день турагенства не несут полную ответственность за туристов во время их отдыха. Глава ведомства считает, что агентства должны нести полную ответственность: и за перевозку, и за пребывание в гостинице, и за защиту здоровья и прав туристов. Страховка также должна полностью покрывать все возможные риски.
Роспотребнадзор опубликовал предложения, направленные на минимизацию угроз получения потребителями некачественных и небезопасных туристских услуг, а также на повышение степени «прозрачности» правоотношений в сфере туризма.
Как считают в ведомстве, важно уточнить понятие туроператора, установив, что туроператором является лицо, внесенное в Единый федеральный реестр туроператоров. Также важно установить административную ответственность лиц, фактически ведущих туроператорскую деятельность без внесения в указанный реестр. Следует закрепить, что юридические лица, реализующие в России туристский продукт, сформированный иностранным туроператором, признаются туроператорами (со всеми вытекающими из данного факта юридическими последствиями).
Кроме того, Роспотребнадзор предлагает внести в список оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо для уплаты денежной суммы по банковской гарантии (ст. 17.4 Закона № 132-ФЗ):
– неисполнение условий договора, заключенного туроператором с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт;
– неисполнение обязательств туроператором в связи с прекращением его собственной деятельности по причине несостоятельности (банкротства) либо его контрагентов (третьих лиц), осуществляющих отдельные услуги, входящие в турпродукт.
Помимо этого, необходимо законодательно закрепить порядок оплаты медицинской помощи туристам и возмещения их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания в случаях, когда размер таких расходов превышает размер возможного покрытия по медицинской страховке. На сколько процентов будут учтены предложения Роспотребнадзора и каким образом это отразится на деятельности туристических фирм, покажет ближайшее время.