В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Более 140 государств объявили, что взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов относятся к уголовным преступлениям.
Коррупция по-прежнему представляет серьезную угрозу национальной безопасности. Причем масштабы этого явления продолжают расти. В этой связи принятие Федерального закона от 03.07.2016 N 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», ужесточившего меры ответственности за коррупционные преступления, представляется вполне своевременным.
В целях повышения уровня правосознания и правовой культуры граждан Вятскополянская межрайонная прокуратура разъясняет указанные изменения законодательства в сфере противодействия коррупции.
Существенные изменения коснулись преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, а также государственной службы.
Статья 204 УК РФ «Коммерческий подкуп» изложена в новой редакции. Законодатель указывает, что фактическим получателем предмета коммерческого подкупа может быть и иное физическое или юридическое лицо. Вводятся квалифицирующие признаки коммерческого подкупа: «Значительный размер», то есть размер предмета коммерческого подкупа, превышающий 25 тыс. рублей; «Крупный размер», то есть размер предмета коммерческого подкупа, превышающий 150 тыс. руб.; «Особо крупный размер», то есть размер предмета коммерческого подкупа, превышающий 1 млн. рублей. Изменяются и санкции за совершение деяний, предусмотренных ст. 204 УК РФ.
Впервые вводится уголовная ответственность (ст. 204.1 УК РФ) за посредничество в коммерческом подкупе, под которым понимается непосредственная передача предмета коммерческого подкупа, либо иное способствование в достижении или реализации соглашения. Ранее в УК РФ предусматривалась уголовная ответственность только за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ).
При этом ответственность посредника зависит от размера предмета подкупа. Так, посредничество в коммерческом подкупе, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) за заведомо незаконные действия (бездействие); в) в крупном размере, наказывается штрафом до 800 тыс. руб., или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, или в размере от 10-кратной до 30-кратной суммы подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом до 30-кратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до пяти лет или без такового.
Посредничество в коммерческом подкупе, совершенное в особо крупном размере, наказывается штрафом до 1,5 млн. руб., или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до полутора лет, или в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до шести лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом до 40-кратной суммы коммерческого подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 6 лет или без такового.
Обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе наказывается штрафом до 1 млн. руб., или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до года, или в размере от 10-кратной до 20-кратной суммы подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового, либо ограничением свободы на срок от года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом до 50-кратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового.
В примечании к данной статье указывается, что лицо, совершившее посредничество в коммерческом подкупе, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Введена уголовная ответственность за мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ) и мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ), размер которых не превышает 10 тыс. рублей, а также их квалифицированные составы, предполагающие более строгую ответственность.
За мелкий коммерческий подкуп предусматривается штраф в размере до 150 тыс. руб. в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательные работы на срок до 200 часов, либо исправительные работы на срок до года, либо ограничение свободы на срок до года (ч. 1 ст. 204.2 УК РФ). В свою очередь, наказание за мелкое взяточничество - штраф до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы на срок до года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 291.2 УК РФ).
В примечании к указанным статьям дается разъяснение, при каких условиях лица, совершившие данные преступления, освобождаются от уголовной ответственности. Так, лицо, совершившее передачу предмета мелкого коммерческого подкупа, как и лицо, совершившее мелкое взяточничество, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа/взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о передаче предмета подкупа/о даче взятки.
Законодатель ужесточил санкции за совершение деяний, предусмотренных ст. 290 УК РФ «Получение взятки», ст. 291 УК РФ «Дача взятки» и ст. 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Нормы ст. ст. 290, 291 УК РФ изложены в новой редакции, которая в том числе позволяет признавать преступлениями случаи, когда деньги, ценные бумаги, иное имущество или услуги имущественного характера предоставляются не самому взяткополучателю, а по его указанию другому физическому или юридическому лицу. Санкции указанных статей дополняются штрафом в абсолютных величинах (помимо штрафа в кратных величинах и лишения свободы).
Статья 304 УК РФ «Провокация взятки либо коммерческого подкупа» изложена в новой редакции, в ней увеличен круг лиц, в отношении которых возможна провокация коммерческого подкупа или взятки, а именно включены иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации.
Таким образом, Федеральный закон от 03.07.2016 N 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», вступивший в силу с 15 июля 2016 года, усовершенствовал уголовную ответственность за коррупционные преступления.
Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры, но какой бы активной не была роль прокуратуры в принятии мер по противодействию коррупции, она не сможет обойтись без помощи граждан. Только единая, сильная и последовательная антикоррупционная политика во всех структурах и во всех уровнях государственной власти может дать положительные результаты.
